«El Estado dual» es un clásico de la literatura sobre el ordenamientopolítico y jurídico del Tercer Reich. Escrito bajo el régimennacionalsocialista y, en expresión del propio Fraenkel, «desde elfondo de su alma», es un producto de la soledad de la emigracióninterna, del trabajo silencioso, pero activo en lo profesional, lopolítico y lo intelectual. Aunque el manuscrito se cierra en 1938, esnotable la clarividencia de sus planteamientos para el análisis delrégimen hasta su hundimiento en 1945.
La tesis central dellibro es la coexistencia de una doble red de poder político en laAlemania nacional-socialista: por una parte, el aparato estatal,calificado por Fraenkel como «Estado de normas», que, con rigorburocrático, continuaba actuando sobre la base de normas generales;por otra, las estructuras del Partido, omnipresentes y operantesmediante «medidas» circunstanciales, no sujetas a la racionalidad delas normas, ni siquiera a las dictadas por el propio Estadonacional-socialista, y que el autor designa como «Estado de medidas».Fraenkel es consciente de que se trata, no obstante, de unayuxtaposición inest
