La presente obra aborda la actual y problemática cuestión de la libre circulación de los nacionales de terceros Estados en la Unión Europea. La novedad de los derechos de movilidad dentro de la UE para los extranjeros no comunitarios hace que la elección de este tema sea especialmente oportuna ya que se trata de una normativa en gran parte en vías de transposición en muchos Estados miembros, y aun necesitada de interpretación en muchas de sus disposiciones. Asimismo, se incluyen tanto las modificaciones introducidas en este ámbito por el Tratado de Lisboa, como los problemas derivados de la normativa española a través de la modificación de la Ley orgánica de extranjería del año 2009. La obra aborda las vicisitudes del proceso migratorio entre Estados miembros, proporcionando una útil guía tanto para los actores jurídicos como para los propios beneficiarios de los derechos de movilidad. La autora aúna los aspectos prácticos y teóricos de una compleja cuestión, aportando soluciones a los potenciales problemas que las particularidades de dicha regulación pueden plantear. Asimismo, se proponen opciones interpretativas que suponen un acercamiento al régimen de la libre circulación de ciudadanos de la Unión y se abren nuevas vías para posibles modificaciones en un futuro cercano. Sara Iglesias Sánchez es Licenciada y Doctora en Derecho y Licenciada en Ciencias Políticas. Cuenta además con un Título de Experto en Derecho de Extranjería y realiza en la actualidad un LL.M. (máster en Derecho) en la Yale Law School (EE.UU.). La autora ha realizado estancias de investigación en el Max-Planck-Institut für ausländisches "ffentliches Recht und V"lkerrecht de Heidelberg (Alemania), y en el Centre for Migration Law de la Universidad Radboud de Nijmegen (Países Bajos). Entre sus investigaciones se incluyen trabajos relativos a la política de inmigración de la Unión Europea y a la ciudadanía de la Unión en publicaciones españolas e internacionales. Indice ABREVIATURAS PROLOGO INTRODUCCION CAPITULO I: LA EXTENSION DE LA LIBRE CIRCULACION A LOS NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS EN PERSPECTIVA HISTORICA: LA EVOLUCION DE LAS BASES JURIDICAS 1. INTRODUCCION 2. EL DEBATE SOBRE EL AMBITO DE APLICACION PERSONAL DE LAS LIBERTADES DE CIRCULACION DEL TRATADO DE ROMA 2.1. La cuestión del ámbito de aplicación personal de la libre circulación de personas en el Tratado de Roma 2.2. El alcance de la competencia comunitaria para proceder a la extensión de la libre circulación a los nacionales de terceros Estados 3. DEL MERCADO INTERIOR AL ESPACIO SCHENGEN: LA EXTENSION DE LA LIBRE CIRCULACION ENTENDIDA COMO LIBERTAD DE DESPLAZAMIENTO 3.1. El concepto de Mercado Interior y su repercusión para la libre circulación de personas 3.2. Los Acuerdos de Schengen: la extensión de la libertad de desplazamiento a los nacionales de terceros Estados 4. EL TRATADO DE MAASTRICHT Y LA LIBRE CIRCULACION DE NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS 4.1. El intento de extender la libertad de viaje a los nacionales de terceros Estados en el ámbito comunitario 4.2. Los acercamientos a la libre circulación de los nacionales de Estados terceros a través de los instrumentos del antiguo III Pilar 5. EL TRATADO DE AMSTERDAM: LAS COMPETENCIAS COMUNITARIAS EN MATERIA DE INMIGRACION 5.1. Las implicaciones de la creación de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia en la cuestión de la libre circulación de los nacionales de terceros Estados 5.2. Las competencias comunitarias para extender la libre circulación o algunos de sus elementos a los nacionales de Estados terceros a. La competencia comunitaria para otorgar la libertad de viaje a los nacionales de los Estados miembros y su desarrollo a través de la comunitarización del acervo de Schengen b. La competencia comunitaria para regular la libre circulación de los nacionales de Estados terceros y su acceso al ejercicio de actividades económicas en otros Estados miembros 6. LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR TRATADO DE LISBOA CON RESPECTO A LA LIBRE CIRCULACION DE NACIONALES DE ESTADOS TERCEROS 7. SINTESIS DEL CAPITULO CAPITULO II: LOS DIFERENTES METODOS DE DESARROLLO DE LA COMPETENCIA PARA LA EXTENSION DE LA LIBRE CIRCULACION A LOS NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS 1. INTRODUCCION 2. LA EXTENSION DE ELEMENTOS DE LA LIBRE CIRCULACION DE LOS CIUDADANOS DE LA UNION A LOS NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS 3. LA ARMONIZACION DE LAS NORMAS DE ADMISION DE NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS 3.1. La armonización de los requisitos de admisión de alumnos, estudiantes, aprendices no remunerados y voluntarios según la Directiva 2004/114/CE 3.2. La armonización de las normas sobre admisión de investigadores según la Directiva 2005/71/CE 3.3. La aproximación a la armonización de la inmigración laboral 3.4. La armonización de la admisión de trabajadores altamente cualificados 4. LA CREACION DE UN NUEVO ESTATUTO: EL ESTATUTO DE RESIDENCIA DE LARGA DURACION 4.1. Las razones para la creación de un nuevo estatuto 4.2. La propuesta de la Comisión sobre un estatuto de residencia de larga duración y el procedimiento de decisión 4.3. Los elementos principales del estatuto de residencia de larga duración a. La configuración jurídica del estatuto de residencia de larga duración: +creación de una nueva figura jurídica o armonización de los estatutos nacionales preexistentes? b. El establecimiento de las condiciones de residencia en otros Estados miembros y la realización del mercado interior 5. SINTESIS DEL CAPITULO CAPITULO III: EL AMBITO DE APLICACION PERSONAL DEL EMERGENTE SISTEMA DE MOVILIDAD 1. INTRODUCCION 2. EL AMBITO DE APLICACION DE LA DIRECTIVA SOBRE EL ESTATUTO DE LOS RESIDENTES DE LARGA DURACION 2.1. La exclusión de los ciudadanos de la Unión 2.2. La legalidad de la residencia 2.3. La exclusión de determinadas categorías de nacionales de terceros Estados residentes legales a. Personas que hayan sido autorizadas a residir según normas de protección internacional y temporal b. Nacionales de terceros Estados cuya residencia tenga su fundamento en motivos temporales c. Personas amparadas por acuerdos internacionales sobre personal diplomático, consular y de organizaciones internacionales 2.4. El ámbito de aplicación de los derechos de movilidad de la Directiva de residentes de larga duración 3. EL AMBITO DE APLICACION DE LA DIRECTIVA DE ESTUDIANTES 4. EL AMBITO DE APLICACION DE LA DIRECTIVA DE INVESTIGADORES 5. El AMBITO DE APLICACION DE LA DIRECTIVA SOBRE LA ADMISION DE TRABAJADORES ALTAMENTE CUALIFICADOS 6. EL REFLEJO DE UNA REALIDAD CAMBIANTE: LAS POSIBILIDADES DE MODIFICACION Y ACUMULACION DE ESTATUTOS 6.1. La modificación de los títulos jurídicos en los que se basa el derecho a la residencia 6.2. La posibilidad de acumulación de los derechos asociados a los diferentes estatutos 6.3. Nacionales de terceros Estados en situación especial en relación con el derecho de la UE 7. SINTESIS DEL CAPITULO CAPITULO IV: LA LIBERTAD DE DESPLAZAMIENTO DE NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS A LA LUZ DE LA EXISTENCIA DE NUEVOS REGIME
La libre circulación de los extranjeros en la Unión Europea. El régimen de movilidad en las Directivas de la UE en materia de inmigración.La presente obra aborda la actual y problemática cuestión de la libre circulación de los nacionales de terceros Estados en la Unión Europea. La novedad de los derechos de movilidad dentro de la UE para los extranjeros no comunitarios hace que la elección de este tema sea especialmente oportuna ya que se trata de una normativa en gran parte en vías de transposición en muchos Estados miembros, y aun necesitada de interpretación en muchas de sus disposiciones. Asimismo, se incluyen tanto las modificaciones introducidas en este ámbito por el Tratado de Lisboa, como los problemas derivados de la normativa española a través de la modificación de la Ley orgánica de extranjería del año 2009. La obra aborda las vicisitudes del proceso migratorio entre Estados miembros, proporcionando una útil guía tanto para los actores jurídicos como para los propios beneficiarios de los derechos de movilidad. La autora aúna los aspectos prácticos y teóricos de una compleja cuestión, aportando soluciones a los potenciales problemas que las particularidades de dicha regulación pueden plantear. Asimismo, se proponen opciones interpretativas que suponen un acercamiento al régimen de la libre circulación de ciudadanos de la Unión y se abren nuevas vías para posibles modificaciones en un futuro cercano.
