La Ley 19/2003, por el que se aprobaron las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, continuó el proceso de intervención público denominado comúnmente como "moratoria turística canaria", iniciado en 2001. Esta política pública de ordenación y gobernabilidad territorial del turismo en Canarias se ha convertido en permanente, si bien el término de moratoria indicaba su carácter en principio provisional.
El principal objetivo del libro es reconstruir ese proceso, identificando y analizando los factores claves que explican no sólo su necesidad inicial y las circunstancias concretas que la motivaron, sino su evolución. Para ello se procede a la identificación de las regularidades y analogías del proceso, lo cual permite diferenciar tres etapas con contenidos, criterios y objetivos de acción homogéneos. Se trata de comprobar y formular juicios acerca de si realmente fue -y es- la opción más acertada bajo los criterios de relevancia o pertinencia; la hipótesis fundamental es que las desviaciones en el proceso no han sido tanto consecuencia de los objetivos planteados y del instrumento escogido, sino de las circunstancias que se han dado durante la propia implementación de la estrategia de moratoria turística y de la reacción de los agentes implicados.
El estudio de Simancas forma parte de los resultados del proyecto I+D+i denominado "ReinvenTUR:Evaluación del impacto de las políticas públicas de renovación de destinos turísticos maduros. El caso de las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias", financiado por la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información del Gobierno de Canarias y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
