Desde el ámbito penal y criminológico viene indicándose en los últimos años una consolidación de una nueva «teoría del control», y un nuevomodelo de seguridad ciudadana, que se ha visto reflejado en el ámbitolocal con nuevas políticas municipales de «mano dura». La creación por parte de numerosos ayuntamientos españoles de ordenanzas cívicas y de convivencia con que intervenir ante conductas que, sin serdelictivas, provocan malestar en la comunidad (vandalismo,prostitución, botellón, etc.) no ha estado exenta de polémica encuanto a su contenido y a su procedimiento sancionador. Nuevasformulas de gobernabilidad que tienen como objetivo preservar elespacio público, con objeto de que las personas puedan desarrollar sus actividades libremente, con pleno respeto a la dignidad, a losderechos de los demás y a la pluralidad. Una de las primeras ciudadesen iniciar este camino hace años fue la de Guadalajara, que desde2009, y tras varias modificaciones en su ordenanza de convivencia, hadesarrollado una política de tolerancia cero ante estas conductas; afecha de hoy, tras más de diez años de su vigencia, r
